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商洛市召开2020年推进职能转变和“放管服”工作

发布人: 澳门金沙官网 来源: 澳门金沙官网登录 发布时间: 2021-01-11 20:18

  2月30日上午,商洛市2020年推进职能转变和“放管服”工作新闻发布会在市行政中心举行。商洛市行政审批服务局副局长姚远就商洛市推进职能转变和“放管服”工作相关情况作了汇报并回答了记者的提问。

  (农业科技全媒体记者 周廷)12月30日上午,商洛市2020年推进职能转变和“放管服”工作新闻发布会在市行政中心举行。商洛市行政审批服务局副局长姚远就商洛市推进职能转变和“放管服”工作相关情况作了汇报并回答了记者的提问。

  据介绍,今年以来,商洛市始终以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总来陕考察重要讲话重要,全面贯彻落实国务院和省委省、市委市关于推进职能转变、深化“放管服”工作的各项部署要求,以有效提高“放”的便利度、“管”的精准度、“服”的满意度为主线,以深入推进相对集中行政许可权为抓手,着力创新服务举措、优化服务方式、提高审批效率,持续加强事中事后监管,“放管服”有机结合、协同推进,各项工作取得显著成效。

  一是突出关键重点,扎实有序推动年度“放管服”任务落细落实。先后制定印发商洛市《2020年深化“放管服”优化营商工作要点》《“一件事一次办”工作实施方案》《政务服务系统集成工作实施方案》《政务服务“好差评”工作实施方案》等文件,组织召开全市行政审批工作会议、全市职能转变工作推进会议,专题安排“放管服”重点任务,有力推动各项工作落到实处。二是深入推进简政放权。切实做好取消下放行政职权事项的落实和承接工作,及时在事项管理平台调整市县两级取消的14项事项,省级下放审批的38项事项、省级委托地方实施审批的165项事项实施机关,督促承接单位完善事项信息要素,确保事项有序承接。适时开展取消下放事项回头望,确保“落得实、接得住、管得好”。三是扎实开展变相审批清理整治工作,对市直部门和各县区自查摸底梳理出的2111项“其他行政事项”和“公共服务事项”,逐条目进行仔细审查、逐项对照,清理整治各类变相审批和许可,全力以赴打造“审批事项少、服务质量优、群众获得感强”的审批服务。

  一是深入推进市级相对集中行政许可权工作。2020年,新划转成品油零售经营资格、新闻出版和电影管理等22项行政许可事项至市审批局实行集中审批,集中审批事项已达到145项。二是统筹推进县区相对集中行政许可权工作。目前,各县区、商洛高新区已全面完成审批局组建,并实现班子配备、人员转隶、首批集中审批事项业务开办“三到位”。镇安县审批局两年多的高效运转为全市积累了推进工作的丰富经验,柞水、洛南、山阳、丹凤、商南、商洛高新区已经全面开办审批业务。商州区正在进行审前业务培训。三是全力打造高效集约的全新审批流程。以“减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本”为导向,对审批流程进行整体性、系统性优化再造,改变服务模式、优化服务机制,不断推动“放管服”工作向纵深发展。全市相对集中行政许可权工作开展以来,市县两级审批局共实施行政许可事项1136项,全市累计审批行政许可事项2.7万余件,时间压缩1.5万余天。

  一是创新精简行政审批模式,全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”。大力推广电子文件、电子印章、电子证照,不断精简申报材料,结合工程建设项目网上审批系统的应用,全力推动在线申报、联合审查、并联审批。二是加强政务服务大厅规范化建设。持续落实“宽进、快办、便民、公开”的审批服务要求,大力推行首问负责、并联办理、限时办结等制度,强化人员方式考核,丰富效能监督手段,以标准化促进行政审批服务规范化。截止目前,市级大厅设置办事窗口113个,入驻部门45家,集中办理事项 879项,累计接待群众53.6万余人次,办件37.5万余件,提前办结率99.5%,办事群众满意率达99.8%。三是积极推进一体化在线政务服务平台优化升级。开通政务服务网上旗舰店,上线运行市级“微信办事大厅”和市县“网上办事大厅”。加快“一张网”建设,优化市县一体化平台升级,实现市县平台与省级平台互联互通,目前全市实现网办事项达93%以上,2466个高频事项实现“最多跑一次”。四是深入推进“一条热线”便民热线综合服务平台,整合热线条,“双号并行”热线条,开设营商专线、复工复产专线%。

  一是持续健全“双随机、一公开”监管机制。制定《商洛市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查实施办法》,对于核准目录以外的企业投资项目一律实行备案制管理,规范企业投资核准和备案行为,落实企业投资自主权。二是积极推进“互联网+监管”。通过实施分层级认领监管事项、增补梳理监管事项和清单编制、规范监管事项发布运行、开展动态等措施,及时实现了与国家“互联网+监管”系统的无缝对接,各类监管数据归集共享效率全面提速,监管的精准性和实效性不断提高。三是探索试行包容审慎监管,建立轻微违法行为免予行政处罚机制。印发《关于在全市市场监管领域实施轻微违法行为免予行政处罚的意见》,对涉及到市场主体注册登记、广告、商标等领域30项轻微违法行为不予行政处罚,更好支持新业态新模式健康发展。

  切实抓好利企优惠政策落实,全面落实疫情期间电价、气价优惠政策,共计优惠电费3161.3万元、天然气42.72万元。新增减税降费4.35亿元,对承租国有房屋的小微企业和个体工商户免除3个月房租,共计减免房租1260万元。制定出台了《商洛市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》和《商洛市性融资体系建设行动计划》,积极降低企业获得信贷难度和成本。我市纳入全省支持深化民营和小微企业金融服务综合试点城市,获得补资金5000万元。深入开展规范涉企收费清理整治活动,印发了《关于清理整治部门下属单位涉企收费中介机构收费通知》,开展了转供电环节加价重点治理,检查转供电主体120余家,减免、清退用户电费129万余元。采取购买服务的方式,免费为3000余户新开办企业刻制印章1万余枚,为企业节约成本180余万元。全面推行“免费政务快递”服务,免费为群众寄递证照文件1万余件,减轻群众负担20余万元。建立健全行政审批制度,加强对前台受理、集体研究、集中审批各环节的廉政监督,避免集中审批的廉政风险,杜绝乱收费、吃拿卡要等现象发生。

  据了解,在严格落实中央和省上关于深化行政审批制度“动作”的基础上,商洛市行政审批服务局借鉴外地经验,结合商洛实际,在优化政务服务、提高审批效率方面进行积极探索,取得了较好成效。

  学习借鉴湖南省、西安市莲湖区、灞桥区等地先进经验,制定印发《商洛市“一件事一次办”工作实施方案》,科学规划事项办理流程,细化审前服务、一窗受理、后台审签等运行程序。在市政务服务大厅设立“一件事一次办”综合专区,加强窗口业务人员培训,切实做到一窗受理、一次办结。今年10月,全市推出30个“一件事一次办”主题服务,与企业群产生活密切相关的重点领域的高频事项基本实现“一件事一次办”,从根本上实现减环节、减材料、减时限、减跑动,高效便捷的办事体验成为行政审批工作对外形象的“金招牌”。

  全面推进政务服务“好差评”工作,制定了《商洛市政务服务“好差评”工作实施方案》,积极构建全方位政务服务评价体系,让企业和群众成为政务服务的监督者、推动者、受益者。指导督促市级及各县区政务服务大厅窗口统一建立“好差评”工作制度,积极引导群众广泛参与“一次一评、一事一评”,办事企业和群众可通过政务大厅电子评价仪、纸质评价卡、政务服务网上“我要评”页面,以及“12345”工单转办回访评价等方式,对办事质量反馈评价,实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖,评价、反馈、整改、监督全流程衔接,政务服务质量和水平不断提高。

  为解决部分涉及联合踏勘、集中图审等审批环节专业化程度高、技术标准复杂、涉及部门多、业务办理时限长、企业群众多头跑的问题,设立了行政审批技术保障中心,打好“技术保障中心+网络平台+专家团队”的技术保障“组合拳”,强化审批技术服务,构建高水平技术保障体系,通过多评合一、方案联审、多图联审、多测合一等系列举措,努力为项目审批提质增效。相对集中行政许可实施至今,累计开展远程踏勘项目13次、市级部门联合踏勘项目现场52次、市县两级联合踏勘项目现场5次,取得了良好的社会效益。

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