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淮南市财政局发挥财政职责职能打好污染防治攻

发布人: 澳门金沙官网 来源: 澳门金沙官网登录 发布时间: 2021-01-06 12:21

  各位新闻界记者朋友,大家好,欢迎出席市新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的有安徽日报、安徽电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报,人民数字安徽、中安在线等省级驻淮,市内有淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800,本次发布会由市新中心进行网络直播。

  2020年是完成“十三五”规划目标任务收官之年,是打好污染防治攻坚战的决胜之年。财政部门积极践行习生态文明思想,以绿色发展为主线,围绕财政中心工作,支持打好污染防治攻坚战,应对新冠疫情防控,以严实硬的作风做好各项工作,为加快建设现代化五大发展美好淮南提供财政有力支撑。今天,我们很高兴邀请到淮南市财政局四级调研员刘世民,淮南市财政局自然资源和生态科科长孙雪松就财政支持打好污染防治攻坚战等进行新闻发布并回答记者提问。

  各位新闻的朋友们,大家上午好,十分高兴有这么一次宣传我市财政工作的机会。根据本场新闻发布会安排,下面我就财政部门发挥财政职责职能支持打好污染防治攻坚战情况向大家作介绍。

  今年以来,市财政局在市委、市和省财政厅的统一部署领导下,切实扛起责任,在党组理论学习中心组第48次学习会议传达了省环保督察反馈意见相关文件,并多次组织全局学习习生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观,把支持生态作为财政重要工作摆在重要,健全财政投入机制,切实扛起财政支持打好污染防治攻坚战的责任。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习生态文明思想,人与自然和谐共生,绿水青山就是金山银山,良好生态是最普遍的民生福祉,山水林田湖草是生命共同体,用最严格制度最严密生态,统筹兼顾、整体施策、多措并举,大力推进绿色发展和生态文明建设。

  2020年,全市财政共投入资金14.35亿元。重点推进大气污染、水污染、固体废物、农村污染治理及其他污染防治,开展采煤沉陷区治理、山水林田湖草、增绿增效等专项修复。

  (一)支持打好蓝天战。2020年大气污染防治共投入2.25亿元。主要用于秸秆禁烧及综合治理、人工增雨、大气监测与综合管理系统建设PPP项目等。优良268天,优良率为73.4%,总量控制指标中的COD、二氧化硫和氮氧化物和氨氮四项指标已经全面完成制定减排目标任务。

  同时,做好秸秆禁烧督查和禁烧励金拨付工作,今年6月及10月,市财政秸秆禁烧督察组赴寿县督查午季、秋季秸秆禁烧工作,实地查看了寿县窑口镇、板桥镇、迎河镇及正阳关镇等地禁烧情况,严格落实禁烧职责,帮助解决实际问题,督促抓好政策、措施和人员落实;广泛宣传秸秆焚烧危害性和综合利用重要性,普及秸秆禁烧相关法律法规;同时鼓励引导农户及时翻耕,加快形成“不敢烧、不愿烧、不能烧”的有利局面,确保全区域、全时段零火点,完成空气质量改善目标。

  参与制定市2020年《秸秆禁烧方案》,经与生态局、局农业科会商,清算2018年、2019年秸秆禁烧补资金。

  (二)支持打好碧水战。2020年水污染防治共投入5.04亿元。主要用于黑臭水体治理、污水处理及污泥处置等。七项约束性指标中的县级以上集中式饮用水水源达标率、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率3项指标均完成指标任务,其中集中式饮用水水源达标率为100%,污染耕地安全率超过95%,污染地块安全利用率超过90%。

  (三)支持打好战。2020年土壤污染防治共投入0.24亿元。持续推进固体废物污染排查整治专项行动,完成土壤污染状况详查管理,实现所有县区全覆盖。

  (四)支持农业农村污染防治。2020年共投入3.58亿元。主要用于农村整治、美丽乡村、农村“三大”等。截至目前已经完成267个建制村农村整治任务,已经超额完成“十三五”任务,计划到年底前可以完成290个建制村农村整治任务。

  (五)支持推进生态修复及环保能力提升。2020年共投入3.24亿元。主要用于山水林田湖草生态修复、林业增绿增效、林长制、采煤沉陷区治理、管理实务和能力建设等。

  探索建立常态化、稳定化的财政资金投入机制,积极争取中央和省级资金,推动地区间联防联控,鼓励社会资本参与生态治理和,采取直接投资、投资补助、运营补贴等方式规范支持和社会资本合作项目。截至2020年,全市环保类PPP项目9个,总投资31.81亿元。分项目看,大气监测与综合治理系统建设PPP项目已完成竣工验收正式投入运营;凤台县城乡环卫一体化(生活垃圾治理)PPP项目和寿县县域农村垃圾治理工程PPP项目已进入试运营阶段;非正规垃圾堆放点治理PPP项目预计今年完成竣工验收并进入运营;凤台县凤凰湖水综合治理及配套设施PPP项目和寿县农村生活污水PPP项目项目公司均已开工建设;潘集区入淮排污口水系水综合治理工程PPP项目和潘集区村镇污水处理PPP项目已签订项目合同;潘集区泥河流域水综合治理PPP项目工程产值累计约6872万元,工程进度16.09%。有力促进生态监测及污染治理能力的发展。

  一是自然恢复为主,统筹生态与修复。山水林田湖草是生命共同体,支持推进山水林田湖草生态修复工程试点,落实国家有关财政支持政策,统筹自然生态各要素,进行整体、系统修复、综合治理,全方位、全地域、全过程开展生态,完善生态安全屏障体系。

  二是加强矿山地质恢复治理。全面排查我市在册露天矿山开发利用、、规划重叠、安全生产现状和责任主体灭失露天矿山现状以及非法露天采矿点情况。我市2019年度矿山地质治理项目共17个,其中10个已完成市级验收,并按验收时提出的要求进行了整改;5个已经完成治理工程,正在准备开展区级验收。

  一是落实水断面生态补偿机制。出台《淮南市地表水断面生态补偿暂行办法》,将国家、省、市考核结合,实行“双向补偿”,根据断面属性和水质监测结果,每月计算各县区污染赔付、生态补偿金额,市级赔付、补偿金将用于水污染综合治理。

  二是建立空气质量生态补偿机制。出台《淮南市空气质量生态补偿暂行办法》,以各县区(园区)的细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度季度同比变化情况为考核指标,实行季度考核,强化空气质量目标管理。三是逐步推动生态损害赔偿制度,自2018年起,全市试行生态损害赔偿制度。按关法律法规,由易到难、稳妥有序配合开展生态损害赔偿制度工作,探索建立生态损害赔偿制度和实施机制。争取到2020年,初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态损害赔偿制度。

  市财政一贯加大对环保资金的监管力度,连续开展专项资金检查。2020年度市财政对市生态局、市自然资源和规划局、市林业局三部门共8个项目进行了绩效考评,自评项目全覆盖。对项目产出效益进行评价,促进环保工作科学化开展,同时进一步严格资金分级管理,确保资金发挥效益、使用到位。

  一是强化预算和资金管理。牢固树立“过紧日子”思想,严格执行勤俭节约、保重点、压减一般支出原则,优化财政资环资金使用结构和方式,切实把钱花在刀刃上;加强污染防治资金管理,污染防治资金分配向贫困县区倾斜,切实保障污染防治资金需要,防止疫情次生灾害对生态和人民群众健康造成不良影响,支持打赢疫情防控阻击战,探索建立打赢污染防治攻坚战资金安排与地区治理改善绩效有机结合机制。

  二是聚焦大气、水、土壤、固体废物污染防治。继续紧盯重点领域,聚焦发力,配合主管部门开展生态专项整治,研究出台实施方案;进一步健全完善市级水断面及大气生态补偿办法,科学设置污染赔付及生态补偿金,提高各县区改善质量的积极性,充分发挥财政资金作用。

  三是加强绩效评价,提升资金效益。全面实施绩效管理,健全以结果为导向配置公共资源的绩效管理机制,“保重点”,与各主管部门通力合作,监督重大项目资金落地使用情况,防止出现资金滞留、沉淀,切实发挥资金效益。

  四是探索完善PPP模式。根据经济社会发展需要,统筹论证项目实施方案的经济效益、社会效益和效益,项目质量,加快推进项目进程。积极谋划使用者付费和可行性缺口补助类项目,做好PPP项目的储备工作。加强PPP项目财政承受能力动态管理。

  我市在全省率先建立了企业环保设施过程(能耗)系统安装项目。该项目由市级财政资金安排,可以24小时不间断在线企业生产全过程的合规性、合,及时获悉企业产排污情况和能耗参数,对不正常运行治污设施的发出预警,为做好环保监管提供了强有力技术支持,为下一步在全市推广积累经验。

  刘世民:下一阶段我市生态主要做到“三个持续”:目标导向上,持续以质量改善为目标;工作重点上,持续巩固提升污染防治攻坚战;管理途径上,持续加强资金管理,任何行动、措施、方案、步骤精细化,精准发力。综合考虑我市生态现阶段的特点和经济社会发展趋势,下一步我市生态目标为:到2025年,全市生态质量在巩固现状成效基础上进一步改善;绿色发展全方位融入生产和生活;生态风险得到全面控制;生态文明制度体系更加健全;生态高质量发展水平全面提升。主要做好五个方面的工作:

  一是继续支持实施大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治行动计划,围绕污染防治攻坚战的重点任务优化财政投入,强化财政管理,大力提质增效,实现精准治污、科学治污。

  二是支持土壤污染风险管控和修复,强化重金属污染治理,做好重点行业企业用地土壤污染状况调查,农用地土壤质量类别划分、土壤污染重点监管单位周边土壤质量监测等工作,打好战。

  三是支持补齐农村生态短板,继续开展农村整治,积极推进农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染防治、饮用水水源、农村历史遗留工矿污染治理等综合整治工作。

  五是支持林业生态资源与修复。落实森林生态效益补偿补政策,支持森林防灾减灾能力提升。支持推进自然地体系建设,重点支持自然区、森林公园、古树名木等资源与修复。

  孙雪松:一是切实做好妥善处置禁食野生动物工作。据统计,我市禁食野生动物从业机构27家,在养禁食野生动物20366只,为生物安全和生态安全,有效防范重大公共卫生风险,市财政积极筹措资金,按照安徽省禁食野生动物退出补偿标准,承担补偿资金及运输调配、救护、无害化处理等处置费用373.7054万元。确保全市禁食野生动物从业机构全部有序退出,在养野生动物得到妥善处置,依法补偿全部到位,将野生动物禁食、禁养工作落到实处。

  二是扎实开展自然地整合优化评估工作。根据国家及省要求,我市启动了自然地整合优化评估工作,涉及我市10个自然地及2个水产种质资源区、4个水利风景区。市财政拨付资金300万元,用于16块区整合优化评估,切实提高自然地规范化、精细化管理水平。

  三是推进自然地勘界立标工作。按照《自然区等自然地勘界立标工作规范》及省林业局部署,全面配合开展自然地勘界立标工作,按照“面积不减少、强度不降低、性质不改变”的要求,在科学评估的基础上,调整自然地范围,形成自然地范围的矢量档案。

  四是助力森林长廊建设,推进城乡绿化。2020年境内合淮阜高速、淮潘公、淮蚌高速及京福高铁淮南段等4条市级重点森林生态长廊建设面积14493.2408亩,市财政安排资金1393.1622万元,做好道绿化经费保障,完善提升城区绿化水平。

  五是加大林业有害生物防治力度,确保林业安全。我市实施以美国白蛾为主的重大林业有害生物防控项目,2020年市财政统筹安排经费472.22万元,飞防美国白蛾和舟蛾类食叶害虫总面积达46.9万亩。有效防治林业有害生物,森林资源,巩固生态绿化。

  六是支持林业创森行动,提升林业质量效益。我市2019年度完成创森(林业增绿增效行动)人工成片造林15187.8亩,新增国家林业重点龙头企业1个、省级林业产业化龙头企业2个,创建省级森林城镇2个、森林村庄35个。市财政按照政策兑现补资金913.32万元,进一步助力改善人居,建设生态淮南。

  由于时间关系,今天的记者提问环节到此结束,通过刚才刘调研员介绍,我市各级财政部门齐心协力,为切实打好污染防治攻坚战提供了的资金保障和政策支持。希望各做好我市财政助力生态相关宣传工作,营造积极氛围。

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