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新闻分析:如何啃下涉法涉诉这块“硬骨头”?

发布人: 澳门金沙官网 来源: 澳门金沙官网登录 发布时间: 2020-07-29 10:36

  新华网3月19日电(记者杨维汉、王思北、陈菲)涉法涉诉,社会高度关注。中办、国办近日印发了《关于依法处理涉法涉诉问题的意见》,标志这项向前迈出重要一步。意见的出台将对涉法涉诉产生怎样的影响?下一阶段涉法涉诉这块“硬骨头”如何啃?专家学者和有关部门负责人对此进行了分析。

  大学院教授傅郁林认为,意见提出实行诉讼与分离制度非常重要,普通可以到部门办理,涉及民商事、行政、刑事等诉讼救济的事项应当到相关机关办理。

  “这个意见的重点是诉访分离,不是说要取消制度,而是说一个案件如果已经经过一审、二审,或者正在诉讼程序中,那么这个案件就不要经过其他渠道办理,而应该按照法律程序,通过司法机行诉讼。”傅郁林说。

  市保民律师事务所律师修保在为群众提供法律服务过程中深有体会。他说:“在实际解决涉法涉诉过程中,直接到法院诉讼解决,比通过局、再由局转交法院解决的成功率更高,也更节省时间。”

  “党委的部门会对来本部门反映涉法涉诉问题的群众进行疏导、解释,引导他们到机关去按程序反映问题,尊重司法结论,司法权威。”国家局研究室副主任缪传忠说。

  最高立案一庭副庭长高莎薇说:“一个民事案件,当事人到法院去起诉了,起诉之后进行一审,不服一审可以上诉进行二审,二审不服还可以申请再审。如果对申请再审还不服,可以按照法律,到检察机关去申请抗诉。如果这个法律程序已经穷尽了,就应当是最终决定。”

  傅郁林说:“诉讼涉及到双方当事人利益,如果一方当事人不停地进行,会对司法机关通过司法程序既定的社会秩序产生影响,不利于社会关系的稳定,司法公信力,同时对对方当事人也不公平,又要把大量时间精力投入到案件中去。”

  “近年来,案件明显呈现‘两头小中间大’的态势,需要再审改判和当事人纯属无理缠访都是极少数,绝大多数案件都有这样那样的审判瑕疵。源头治理才是解决涉法涉诉的治本之策。”高莎薇分析指出。

  据了解,为解决审判瑕疵问题,最高已经起草了《审判瑕疵处理办法(试行)》,计划在今年上半年出台。今后,对于因审判瑕疵引发当事人的,将追究承办和相关人员责任,从而在源头上裁判质量。

  对于实行诉访分离后,如何畅通人民群众涉法涉诉渠道的问题,今年2月底,最高在官网开通“网上平台”,减轻群众之累。截至目前,“网上平台”登记数量540多件,已经办理170多件。司法机关还将实行远程视频接访,群众将更加顺畅。

  中央委有关负责人介绍,去年1月开始,全国机关分批进行涉法涉诉试点,去年10月试点在全国推开,围绕涉法涉诉事项的“入口、办理、出口”等环节,中央机关基本形成了依法按程序办理问题的“线图”,新流程开始运行,新机制逐步发挥作用。

  这位负责人介绍,群众到党政部门反映涉法涉诉问题少了,选择司法渠道进行多了。涉法涉诉类问题在党政部门接访总量中的占比,从去年初的44%下降到目前的18%;同时中央机关的接访量则上升近40%。

  这位负责人说:“数据说明涉法涉诉群众开始‘由访转法’,涉法涉诉逐步回归轨道解决,也坚定了各级机关推进的信心和决心。”

  中央委提出,下一步要及时纠正执法、弥补办案瑕疵;要在秩序上下工夫,对的要、依决问题;对违法闹访的要及时;闹访滋事,妨害公共安全、社会秩序的,机关和有关部门要依法及时处理。

  “也要求各地机关不得正常活动。”办副主任周新说,同时对少数人在活动中或以活动为名实施的违法犯为,要区分情形,依法予以处置。

  周新强调说:“处罚只是一种手段,不是最终目的,从根本上还是为了群众的权益,正常的秩序和社会秩序。”

  最高人民检察院检察厅厅长穆红玉说,检察机关在推进过程中,对于完善息诉化解工作机制提出了明确要求,包括构建息诉化解双责机制、上下联动机制、探索第三方参与化解机制等,把释法析理、息诉化解工作落实到案件办理的各个环节。

  修保对涉法涉诉制度的完善提出。他认为,应组建由法律专家、律师、代表、政协委员等组成的“民间第三方评访团”,用无利害第三方介入评判谁是谁非的方法,化解当前的难题。让“有理走遍天下、无理寸步难行”的社会体现到每个案件中。

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